為做好區人大代表建議、批評和意見以及政協提案的辦理工作,根據有關規定,結合本區實際,制訂本辦法。
       一、辦理內容
       (一)建議、批評和意見。是指區人大代表提出,經議案審查委員會審查立案的建議、批評和意見。
       (二)政協提案。是指民主黨派、人民團體和政協委員提出,經提案審查委員會立案的意見和建議。 
       二、辦理原則 
       (一)圍繞目標,把握節點。圍繞四個100%的目標(即辦理答復率100%、當面走訪率100%、辦理工作態度滿意率100%和政府系統網上辦理率100%),按照辦理答復、跟蹤落實、辦理“回頭看”和總結沖刺四個時間節點,做好辦理工作。
       (二)分類整理,歸口辦理。建議、批評和意見以及政協提案屬于單一性內容的,交主管單位辦理;涉及多方面內容的,指定一個單位主辦,有關單位協助辦理(會辦),或由多個單位共同作為主辦單位分別研究處理(合辦)。 
       (三)強化責任,落實措施。承辦單位要強化辦理工作職責和任務,完善辦理工作機制,建立工作責任制,制定辦理工作制度,落實接收、登記、辦理答復、反饋等工作措施。
       三、承辦單位
       (一)各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會;
       (二)區政府各委、辦、局; 
       (三)區政府各企事業單位。
       四、辦理職責
       (一)區政府辦公室負責對辦理工作進行指導、督促、檢查、評估、考核。 
       (二)各承辦單位明確分管領導、主管辦理工作的部門,配備專職承辦員,配備必要的辦公設備。
       (三)承辦人員負責承接屬于本單位職責范圍內的建議、批評和意見以及政協提案,指導、協調業務科室對建議、批評和意見、政協提案的辦理,督促、檢查辦理進度,書面反饋辦理意見和總結。 
       五、分辦和承接
       (一)建議、批評和意見、政協提案由區政府辦公室分送各承辦單位辦理。
       (二)承辦單位收到建議、批評和意見以及政協提案后,應仔細核對,及時接收、確認。凡屬本單位職責范圍內的建議、批評和意見以及政協提案,應逐一登記,提出辦理要求,落實承辦科室和人員。凡不屬本單位職責范圍的建議、批評和意見以及政協提案,承辦單位應在收件后一周內向交辦機關書面說明情況,經同意后退回,不得自行轉送其他單位。
       六、辦理和答復
       (一)承辦單位應結合本單位工作對建議、批評和意見以及政協提案反映的問題,凡能夠解決的,應盡快解決;因客觀條件所限,在短期內不能解決的,應積極創造條件解決或納入計劃逐步解決;因現行政策不允許或受其他客觀條件限制不能解決的,應充分、如實說明情況,以取得建議、批評和意見以及政協提案提出人的理解。對辦理中涉及國家秘密的,承辦單位應當做好保密工作。
       (二)承辦單位應從建議、批評和意見以及政協提案交辦之日起三個月內,處理答復完畢。因情況復雜,在限期內確實不能處理答復的,應向區政府辦公室書面報告,經研究并同意后可適當延長,并需告知建議、批評和意見以及政協提案提出人。
       (三)由兩個以上單位共同承辦建議、批評和意見以及政協提案的,主辦單位應主動與會辦單位聯系協商辦理,會辦單位應積極配合,并在建議、批評和意見以及政協提案收到之日起一個月內按主辦單位的要求,將會辦意見告主辦單位,由主辦單位統一答復建議、批評和意見以及政協提案提出人。主辦單位答復時,應當向建議、批評和意見以及政協提案提出人說明相關會辦單位的處理意見;凡明確兩個以上單位分別作為主辦單位的,各承辦單位應當依照各自的職責處理 ,并分別答復建議、批評和意見以及政協提案提出人。 
       (四)走訪建議、批評和意見以及政協提案提出人,按下列要求進行: 
         1、走訪前,應與建議、批評和意見以及政協提案提出人進行充分溝通,了解提出人的確切意圖。 
         2、走訪一般可在處理意見擬定后,正式答復前進行。 
         3、走訪時應向建議、批評和意見以及政協提案提出人通報辦理情況,征詢辦理意見;在與提出人取得基本一致的意見后,擬寫出正式答復。必要時,可邀請提出人參與相關辦理工作。 
         4、多位代表或委員聯名提出的建議、批評和意見以及政協提案,內容比較簡單的,可走訪建議、批評和意見以及政協提案的領銜人。內容比較復雜的,可采取邀請全體或部分提出人參加座談等形式,通報辦理情況,討論解決辦法。承辦單位的分管領導一般應參加座談。
       (五)承辦單位對建議、批評和意見以及政協提案的答復,應按照統一格式書面行文,要針對建議、批評和意見以及政協提案中提出的意見和建議,逐條答復清楚,文字簡潔。書面答復應由主要領導審核簽發,并加蓋本單位公章。寄送書面答復應附寄辦理情況征詢意見表。
         代表聯名提出的建議、批評和意見,答復領銜代表,并由領銜代表轉復其他代表;政協委員聯名提出的提案,答復領銜委員,并由領銜委員轉復其他委員;民主黨派、人民團體、政協專門委員會提案,寄送提案單位;界別、小組提案,寄送召集人。
         建議、批評和意見答復,需同時報送區政府辦公室和區人大常委會人事代表工作室。政協提案答復需同時報送區政府辦公室和區政協提案委員會,并在答復稿首頁右上角注明辦理結果。辦理結果共分四類:解決采納、正在解決、計劃解決、留作參考。 
         承辦單位在認真做好建議、批評和意見以及政協提案書面答復辦理的同時,要認真、及時、規范地做好網上辦理工作。 
         承辦單位應積極配合做好區人大、區政協組織的各類視察活動。 
        七、復查和跟蹤 
        (一)建議、批評和意見以及政協提案處理答復完畢后,各承辦單位要組織自查。自查工作由承辦單位分管領導或主要領導負責,通過聽取匯報、實地視察等形式對本單位辦理的建議、批評和意見以及政協提案進行檢查。對于問題比較具體并適宜實地檢查的,承辦部門可請有關代表或委員參加。對一些重要的或者涉及多個承辦單位的建議、批評和意見以及政協提案的辦理情況,由區政府辦公室會同區人大、區政協有關辦事機構并邀請有關代表、委員進行檢查驗收或進行抽查。 
        (二)建議、批評和意見以及政協提案提出人反饋的辦理情況征詢意見表中,對辦理結果表示不滿意或對辦理態度表示不滿意的,承辦單位應向主要領導匯報并組織復查。需有關部門協助解決的,主辦單位應及時聯系,相關部門應積極配合,不得推諉;對辦理不當的,要采取切實措施按規定的程序重新辦理;對無法解決的,要再次向提出人詳細說明情況,做好解釋工作。承辦單位對建議、批評和意見以及政協提案的復查,應在收件后的一個月內完成,并答復提出人,同時報交辦機關。
        (三)各承辦單位應落實專人做好建議、批評和意見以及政協提案的跟蹤辦理。對辦理結果為正在解決、計劃解決、留作參考的建議、批評和意見以及政協提案,經過跟蹤辦理,已經解決或基本解決或取得重要進展的,要向建議、批評和意見以及政協提案提出人書面復告解決和落實情況;對明確年內解決的,確因情況發生變化不能解決或需要推遲解決的,應書面充分說明原因;對尚未解決的,應繼續做好跟蹤辦理。
        八、總結和考核
        (一)承辦單位在建議、批評和意見以及政協提案基本辦理完畢后,應進行書面總結。書面總結的內容應包括:辦理建議、批評和意見以及政協提案的基本情況;辦理工作的主要做法、效果和存在的問題;復查的情況;今后工作建議和打算,以及跟蹤辦理的建議、批評和意見以及政協提案目錄等。 
        (二)區政府辦公室會同區人大、區政協有關辦事機構,按有關規定,組織對承辦單位的辦理工作進行評估考核。對辦理工作不重視,組織機構不健全,辦理責任不落實;辦理態度不端正,互相推諉、久拖不辦;辦理工作質量差,代表、委員意見較大;超過規定辦理期限等問題進行通報批評。對辦理工作成績顯著的單位和個人,報經區政府批準后,進行表彰和獎勵。各承辦單位可結合辦理工作實際,對認真辦理建議、批評和意見以及政協提案的所屬部門和承辦人員進行表彰和獎勵。
         (三)建議、批評和意見以及政協提案辦復后,應將建議、批評和意見以及政協提案、書面答復、辦理情況征詢意見表、跟蹤落實的復告以及書面總結等材料立卷歸檔。歸檔一般應在下一次區人民代表大會和區政協全會召開后一個月內完成。
        九、其它
        (一)市政府辦公廳轉區政府辦理的建議、批評和意見以及政協提案,按區政府辦公室分辦意見辦理。
        (二)本辦法由區政府辦公室解釋。 
        (三)本辦法自印發之日起施行。2012年3月21日印發的《上海市松江區人大代表書面意見、政協提案辦理工作辦法》即行廢止。


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