根據《上海市松江區人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理工作辦法》(滬松府辦〔2015〕61號),制定本辦法。
  一、評估考核適用范圍
  (一)各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會;
  (二)區政府各委、辦、局;
  (三)區政府各企事業單位。
  二、評估考核原則
  (一)全面考核。對辦理工作全過程進行評估考核,嚴格按照辦理工作制度確定考核指標,確保每一個辦理環節都有對應的考核要求。
  (二)客觀公正。充分聽取區人大、區政協相關工作機構、人大代表、政協委員和承辦單位等有關方面的意見,實行定性與定量相結合,自評與考評相結合。
  (三)公開透明。評估考核資料公開透明,評估考核過程公開透明,評估考核結果在一定范圍內通報。
  三、評估考核工作安排
  區政府辦公室負責組織實施對政府系統承辦單位辦理工作的考核評估。
  (一)根據評估考核指標和年度工作計劃,確定導向性原則,下發考核工作細則及加減分具體標準。
  (二)按照評估考核工作辦法,開展檢查、抽查,指導承辦單位根據評估考核指標填寫自評表,全面總結年度辦理工作。
  (三)區政府辦公室牽頭成立評估考核小組,根據評估考核實施細則,總結各承辦單位年度辦理工作情況,核定最終分數等級,確定評估考核結果,并以此為依據開展工作督導。
  四、評估考核主要方式
  包括自評、參評、考評、綜合評定四個方面。
  (一)自評
  由各承辦單位對照評估考核指標開展自查,如實填寫自評表,同時上報年度工作總結。
  (二)參評
  由區政府辦公室征詢區人大、區政協相關機構和人大代表、政協委員及有關方面對承辦單位辦理工作的評價。
  (三)考評
  區政府辦公室牽頭,對政府系統部分承辦單位辦理工作進行核查、檢查或重點抽查,重點核查區政務辦公信息平臺和松江建議提案辦理微信公眾平臺辦理答復和信息推送情況,并核實自評、互評相關內容。
  (四)綜合評定
  由區政府辦公室牽頭,會同區人大、區政協的相關工作機構,對各承辦單位辦理工作情況進行全面評估考核,并核定各承辦單位最終分數和評估考核結果。
  五、評估考核重點內容
  根據《上海市松江區人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理工作辦法》確定評估考核指標。評估考核指標由基礎工作、辦理工作和加分項、減分項等四個方面的指標組成。基礎工作和辦理工作合為100分,加分項控制在30分以內,減分項控制在30分以內。依據辦理工作實際情況,進行定性評價和定量打分。
  (一)基礎工作
  主要評估考核承辦單位辦理工作職責是否明確,工作制度是否健全;承辦單位是否有明確分管領導、責任科室和穩定的承辦員隊伍;承辦單位是否為辦理工作制定規范的操作流程,配備必需的工作設備;承辦單位是否及時總結上報辦理工作情況,材料的立卷歸檔是否及時規范;承辦單位工作人員是否按時參加辦理工作例會和業務培訓活動等。
  (二)辦理工作
  主要評估考核承辦單位是否及時確認、接收建議、批評和意見以及政協提案;是否及時部署辦理任務,將辦理工作列入本單位重要議事日程;主要領導是否親自協調解決建議、批評和意見、政協提案中反映的難點問題,分管領導是否定期聽取工作匯報;是否嚴格按照辦理工作的規定和程序堅持走訪、按時辦結、規范答復;檢查驗收、跟蹤落實制度是否落實到位;對建議、批評和意見以及政協提案提出者反饋不滿意的問題是否按規定進行復查等。
  (三)加分項目
  加分項目主要包括:承辦的意見提案量大面廣,數量位居全區前列。在分辦過程中勇挑重擔,積極主動承擔辦理任務。在辦理工作中積極突破瓶頸,創造條件解決建議、批評和意見、政協提案反映的本區經濟社會發展中的綜合性問題;通過采取有效措施,緩解基層群眾的具體困難;解決區人大代表、政協委員呼吁多年的老問題。個案辦理有特色,效果突出,受到區領導肯定和代表委員書面表揚。松江建議提案辦理微信公眾平臺信息推送及時,社會關注度高;做好建議、批評和意見以及政協提案的跟蹤辦理,認真做好辦理“回頭看”工作,抓緊落實對代表和委員的承諾等。
  (四)減分項目
  減分項目主要包括:對辦理工作不重視,在分辦過程中不接受辦理任務,相互推諉、久拖不辦。辦理態度不認真,答復內容敷衍了事,人大代表、政協委員意見較大。主會辦意見答復不及時,超過規定辦理期限。將業務工作中產生的矛盾帶入辦理工作,擅自對外披露分歧內容,給辦理工作帶來被動;松江建議提案辦理微信公眾平臺信息推送不及時,代表、委員以及社會評價意見大;自評填寫與實際核查不相符等。
  六、評估考核結果處理
每年一次,在一定范圍內通報評估考核結果。對評估考核結果優秀的承辦單位進行表揚,對評估考核結果明顯較差的承辦單位進行批評,并要求認真整改。兩至三年一次,在全區辦理工作會議上,對連續考核結果優秀、成績顯著的承辦單位予以通報表揚。獲得表彰的承辦單位要對相關承辦人員進行內部獎勵,并以適當形式在本單位績效考核中予以體現。 

       附件:

                         

評估考核指標

 

項目

 

 

內容

 

 

分值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.明確分管領導

 

 

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2.明確負責辦理工作的科室及分管負責人

 

 

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3.配備專職承辦員

 

 

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4.建立健全辦理工作制度

 

 

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5.制定辦理工作操作規范和工作流程

 

 

4

 

 

6.配置必要的辦公設備

 

 

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7.認真開展總結,按時上報總結材料

 

 

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8.立卷、歸檔及時規范

 

 

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9.參加辦理工作培訓

 

 

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10.參加辦理工作例會

 

 

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1. 規定時間內確認、接收承辦建議、批評和意見以及政協提案

 

 

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2. 召開內部辦理工作會議或部署辦理工作

 

 

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3. 及時落實承辦業務科室和負責人

 

 

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4. 按時限完成辦理工作

 

 

3

 

 

5. 主要領導親自協調解決一至兩件建議、批評和意見以及政協提案辦理

 

 

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6. 分管領導聽取辦理工作匯報,檢查辦理進度

 

 

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7. 答復內容有針對性,語氣誠懇謙虛,文字通順簡明,符合法律、法規和規章

 

 

3

 

 

8. 堅持走訪代表、委員,通過面訪或電話訪問及時與代表、委員溝通和聯系

 

 

3

 

 

9. 寄送書面答復時附寄征詢意見表

 

 

3

 

 

10.正式答復采用書面形式

 

 

3

 

 

11.答復件格式規范,無差錯、漏項

 

 

3

 

 

12.答復文稿由辦公室領導統一把關和單位領導審核簽發,并加蓋本單位公章

 

 

3

 

 

13.建議、批評和意以及政協提案寄發有記錄,無遺失

 

 

3

 

 

14.答復內容涉及敏感問題的,承辦單位做好保密工作

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(未出現“不滿意”件,無需復查)

 

 

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15.對反饋不滿意的建議、批評和意見以及政協提案重新辦理,并在一個月之內完成

 

 

3

 

 

16.不滿意件及時報主要領導閱知,并由分管領導或主要領導帶隊走訪代表、委員

 

 

3

 

 

17.再次答復件內容有針對性、格式規范

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

18.落實專人做好跟蹤工作

 

 

3

 

 

19.明確重點跟蹤的意見和提案

 

 

3

 

 

20.對有重要進展情況建議、批評和意見以及政協提案,及時書面復告代表、委員

 

 

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1.建議、批評和意見以及政協提案主合辦件總數或主會辦件總數居全區前五名

 

 

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2.勇挑重擔,積極主動承擔辦理任務

 

 

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3.突破瓶頸、破解難題,積極創造條件解決代表、委員提出的綜合性難題及老問題;個案辦理有特色,效果突出,受到區領導表揚或代表、委員表揚

 

 

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4.做好建議、批評和意見以及政協提案的跟蹤辦理,認真做好辦理“回頭看”工作,效果顯著

 

 

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5.在“松江建議提案辦理”微信公眾平臺上被錄用的辦理工作信息數量居全區前五名

 

 

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6.其它

 

 

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1.對辦理工作不重視,不接受辦理任務,相互推諉、久拖不辦

 

 

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2.答復內容空洞,敷衍了事,辦理態度不認真,代表、委員意見較大

 

 

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3.主會辦意見不及時,超過規定辦理期限

 

 

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4.將業務工作中產生的矛盾帶入辦理工作,擅自對外披露分歧內容,給辦理工作帶來被動

 

 

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5.自評填寫與實際核查不相符

 

 

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6.其它

 

 

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   考核評分標準(考核評分共30項,標準分100分,另有加分6項,減分6項)

     1.  基礎工作情況10項,每項4分,總計40分;

     2.  辦理工作情況20項,每項3分,總計60分;

     3.  加分6項,每項15分,最高加分30分;

     4.  減分6項,每項15分,最高減分30分。

 

 

 

 

 

 



    

 

 

 

 

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