關于居民區納編書記享受事業待遇退休問題的建議

內容:
    2014年,市委發布關于創新社會治理加強基層建設的“1+6”文件,區人社局根據相關文件精神出臺了《關于做好本區居民區黨組織書記使用事業編制及相關人事管理工作的實施意見》(滬松人社〔2015〕61號)。根據文件,男性不滿59周歲、女性不滿54周歲,連續任滿兩屆(6年)的居民區書記,通過考核可以納入事業編制,退休時享受事業編制退休待遇。
    這一政策的出臺,無疑是對工作認真負責,表現優秀的居民區書記很大的肯定和激勵。創新社會治理加強社會基層建設的關鍵人物之一是作為居民區“帶頭人、當家人、領路人”的居民區書記,居民區書記主動帶領隊伍走進居民的生活,幫助居民解決各種困難,讓居民感受到了認同感、獲得感、幸福感,居民也越來越支持社區工作,愿意積極參與進來。
    但是,在落實居民區書記享受事業編制退休待遇的實際操作中卻遇到了難題。在辦理納編書記退休時,區社保基金管理中心的政策是,入編不滿五年的事業編制人員無法辦理事業身份退休,只能按照企業職工身份辦理退休。這使得為社區工作奉獻了大半生,本以為能享受市委、區委政策紅利,以事業待遇退休的居民區書記,產生了極大的心理落差。這些居民區書記認為,在享受事業退休待遇這一問題上,市委創新社會治理加強基層建設的“1+6”文件精神未能真正得到全面徹底的落實。
    為解決這一矛盾問題,有以下建議:
    一是,區社保基金管理中心可以特事特辦,讓居民區納編書記這一類特殊人員按事業待遇退休;
    或者是,區人社局和區民政局特事特辦,延遲納編不滿5年的居民區書記的退休時間,讓他們可以在納編滿5年時正式退休,以達到社保基金管理中心事業必須納編滿五年才能享受事業退休待遇的要求。
    此外,在浦南等經濟相對落后地區,部分居民區納編書記在社會保險規范之前繳納的基本上都是農村養老保險,因此造成部分居民區納編書記在退休時的社會保險繳納不足15年。因此,也希望區社保基金管理中心、區人社局、區民政局能夠對遇到此類問題的居民區納編書記開通綠色通道,讓長期在社區工作親力親為、兢兢業業工作的居民區書記能在退休之后有一份更好的保障。





答復:
上海市松江區人民政府關于市十五屆人大一次會議0121號代表建議的答復意見

                                                辦理結果:正在解決
俞悅代表:
   您提出的“關于居民區納編書記享受事業待遇退休問題的建議”收悉,經研究,現將辦理情況答復如下:
2014年,市委發布關于創新社會治理加強基層建設的“1+6”文件,區委組織部、區人社局根據相關文件精神出臺了《關于做好本區居民區黨組織書記使用事業編制及相關人事管理工作的實施意見》(滬松人社〔2015〕61號)。根據文件,符合條件的居民區書記納入事業編制。但是,在落實居民區書記享受事業編制退休待遇的實際操作中卻遇到了難題,根據松江區社保基金管理中心的政策,入編不滿五年的事業編制人員無法辦理事業身份退休,只能按照企業職工身份辦理退休。
   收到建議后,松江區政府對全區的居民區書記情況進行了摸底。據統計,涉及(包括將要涉及)納入事業編制不滿5年退休政策的共有14名居民區書記,其中已退休4人,在職10人。由于養老金的管理權限在市人社局,我區就居民區書記的退休待遇問題向市人社局事業處和養老處反映。市人社局答復如下:納入事業編制的居民區書記屬于按事業身份人員退休,因相關配套政策正在研究制定中,其退休待遇計發目前按企業退休水平預發。待新政策出臺,將重新核定養老金并補發,計劃于今年6月底前完成。
   松江區政府積極做好政策解釋工作,一是會同區委組織部于3月2日召開居民區書記代表座談會,聽取意見,宣傳相關政策;二是督促區信訪辦做好已退休居民區書記的解釋工作。
   最后,感謝您對松江的關心與支持,希望您能對我們的工作提出更多的寶貴意見!




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